春華秋實(shí)又一載，砥礪奮進(jìn)譜新篇。全年制定實(shí)施地方性法規(guī)2件，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查2次、專題詢問(wèn)1次、視察調(diào)研28次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員62人次、組織憲法宣誓23人次，依法作出決議決定2項(xiàng)……一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個(gè)個(gè)數(shù)字，記錄下市人大常委會(huì)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆殮v程，彰顯了服務(wù)大局、履職為民的初心使命。

2025年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心大局、依法履職行權(quán)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大正確政治方向

市人大常委會(huì)始終旗幟鮮明講政治，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，積極參與市委中心工作，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職行權(quán)的全過(guò)程、各方面。

過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷學(xué)習(xí)研討，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。常委會(huì)黨組共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)20次，主任會(huì)議成員到基層一線和所在黨支部講授專題黨課、開(kāi)展宣傳宣講21場(chǎng)次，持續(xù)推動(dòng)全市人大系統(tǒng)堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。

筑牢政治根基，扛起的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一年，市人大常委會(huì)自覺(jué)執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)13件。主任會(huì)議成員積極參與聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等工作，認(rèn)真履行河湖長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建掛點(diǎn)職責(zé)，有效助推市委重點(diǎn)工作落實(shí)落地。主任會(huì)議成員領(lǐng)辦民生實(shí)事8件，廣泛收集人大代表和人民群眾意見(jiàn)建議827條，推動(dòng)解決一批難題難事，為民造福實(shí)效更加彰顯。

提升立法質(zhì)效，全力夯實(shí)良法善治根基

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。一年來(lái)，市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有力有效服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

公共交通作為城市運(yùn)行的“血脈”，承載著廣大市民對(duì)美好出行的向往，更是衡量城市文明程度和城市形象的重要標(biāo)尺。2025年11月1日起，《黃石市公共交通條例》正式施行。

該條例共七章四十三條，涉及發(fā)展理念、規(guī)劃調(diào)控、設(shè)施建設(shè)、用地保障、資金金融支持、票價(jià)調(diào)整機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、優(yōu)先通行、綜合開(kāi)發(fā)等方面內(nèi)容，為推動(dòng)我市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

這是黃石加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法的一個(gè)縮影。市人大常委會(huì)緊跟時(shí)代步伐，緊扣發(fā)展實(shí)際，緊貼群眾期盼，堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，提升立法工作質(zhì)效。

過(guò)去一年，除制定實(shí)施《黃石市公共交通條例》外，我市還頒布實(shí)施了《黃石市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，更好固化城鎮(zhèn)排水與污水處理工作實(shí)踐成果，推動(dòng)解決管網(wǎng)老舊破損、污水收集處理等“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題。審議通過(guò)《黃石市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》，力求有效緩解停車(chē)場(chǎng)供給能力不足、停車(chē)管理水平不高等問(wèn)題，依法規(guī)范停車(chē)秩序，提升城市功能品質(zhì)。集中修改《黃石市飲用水水源地保護(hù)條例》《黃石市文明行為促進(jìn)條例》等4部地方性法規(guī)，確保與上位法相銜接、與改革發(fā)展相適應(yīng)。

這一年，市人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門(mén)立法，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，先后赴聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展立法調(diào)研座談16次、集中研討修改17次，邀請(qǐng)50余名代表參與法規(guī)修改評(píng)估。從選題、起草到審議、評(píng)估，每一步都力求傾聽(tīng)民聲、匯聚民智、體現(xiàn)民愿，共同書(shū)寫(xiě)新時(shí)代地方立法工作的生動(dòng)篇章。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，精準(zhǔn)護(hù)航改革發(fā)展大局

人大監(jiān)督的目的在于推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊盯發(fā)展所需、民心所向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)制約發(fā)展的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的痛點(diǎn)有效破解。

這一年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，提出塑造發(fā)展動(dòng)能、挖掘需求潛能、抓實(shí)民生舉措等建議，促進(jìn)惠企惠民政策落實(shí)見(jiàn)效；開(kāi)展教育科技人才一體化發(fā)展調(diào)研，建議加快科創(chuàng)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、完善科技體制改革，推動(dòng)教育科技人才互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展；集中視察城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要求市政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃、一體推進(jìn)，科學(xué)加強(qiáng)施工監(jiān)管，努力打造更多精品工程、安全工程、民心工程；聽(tīng)取審議關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，從規(guī)范涉企行為、切實(shí)解決執(zhí)行難等方面查找問(wèn)題并督促整改，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境……

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制意義重大。市人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的閉環(huán)工作機(jī)制，并在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行，推動(dòng)民生實(shí)事從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。全市10個(gè)票決制試點(diǎn)單位實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目74個(gè)，完成72個(gè)，真正讓老舊小區(qū)加裝電梯、農(nóng)村飲水安全、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等一批群眾認(rèn)同的“民生實(shí)事”成為提升福祉的“民心工程”。

密切“兩個(gè)聯(lián)系”，充分彰顯人民民主優(yōu)勢(shì)

人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬(wàn)千百姓。一年來(lái)，市人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，全力保障代表依法履職。

2025年5月24日，西塞山區(qū)“鋼之鏈”人大代表聯(lián)絡(luò)站正式啟用。當(dāng)天，代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展第一次集中代表行動(dòng)，30多名省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表走進(jìn)大冶特鋼，聆聽(tīng)百年企業(yè)奮斗歷程，為全市特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

與傳統(tǒng)的人大代表活動(dòng)陣地不同，“鋼之鏈”人大代表聯(lián)絡(luò)站，嵌入模具鋼行業(yè)協(xié)會(huì)、代表聯(lián)絡(luò)站辦公室、協(xié)商議事室、共享法庭、代表工作室及休閑沙龍區(qū)六大功能板塊，匯集省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)30名涉鋼企業(yè)人大代表，構(gòu)建“1+3+N”專業(yè)化履職矩陣，建立“特鋼代表—涉鋼企業(yè)代表—轄區(qū)鋼企業(yè)”“雙聯(lián)系”機(jī)制，深化拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全過(guò)程人民民主實(shí)踐。

人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)以“聚力支點(diǎn)建設(shè)、加快推動(dòng)武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)整體提升”為主題，動(dòng)員全市五級(jí)人大代表爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新先鋒、建設(shè)先鋒、改革先鋒”，力促“發(fā)展能級(jí)、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁”全面提升。全市3700余名五級(jí)人大代表凝聚全體黃石人民的智慧和力量，為聚力支點(diǎn)建設(shè)、加快推動(dòng)武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)整體提升注入源源不竭的動(dòng)力。

這一年，市人大常委會(huì)著力構(gòu)建“地域+專業(yè)”和“市縣鄉(xiāng)三級(jí)貫通”的立體化履職體系，在199個(gè)地域小組基礎(chǔ)上，組建6個(gè)市級(jí)專業(yè)代表小組和33個(gè)縣級(jí)特色小組，代表履職與市委決策更加同步、更加契合。代表行動(dòng)期間，全市開(kāi)展專題調(diào)研70余次、組織3700余名代表進(jìn)站參加活動(dòng)710批次，高效推動(dòng)G351國(guó)道南市漁歌景區(qū)段增設(shè)出入口、諾德鋰電配套用地保障、盛冶薄板技改融資等關(guān)鍵任務(wù)落地見(jiàn)效，協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)政策性貸款、高校畢業(yè)生就業(yè)等發(fā)展瓶頸和民生難題。

回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。展望2026年，市人大常委會(huì)將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，以?shī)^斗之姿、擔(dān)當(dāng)之勇、務(wù)實(shí)之舉，唯實(shí)爭(zhēng)先、真抓實(shí)干、腳踏實(shí)地，為黃石持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣、加快建設(shè)武漢都市圈重要增長(zhǎng)極、奮力打造鄂東區(qū)域中心城市、服務(wù)推動(dòng)全省支點(diǎn)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者　胡波）